中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)位居世界前列 企業(yè)“出海”迎良機(jī)

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工信部日前聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外投資合作工作指引》，提出推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外投資合作，積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等11項重點工作。專家認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出海”迎來好時機(jī)，前景廣闊。

深度參與國際合作

　　業(yè)內(nèi)人士指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)為效率提升重要動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更是成為保持經(jīng)濟(jì)活力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)形態(tài)，各國紛紛視數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重大戰(zhàn)略機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重已超過50%。

　　近年來，中國積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元，同比增長9.6%，規(guī)模、增速位居全球前列。

　　“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好“走出去”創(chuàng)造了有利條件。今年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資112.9億美元，同比增長9.9%，實現(xiàn)逆勢增長。目前，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)“走出去”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點，創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善人們的生活。

　　“中國與其他國家有很大的合作空間。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉典預(yù)計，在未來一段時間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出海”將成為重要趨勢。

積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

　　新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。“未來隨著各國疫情逐步得到控制，經(jīng)濟(jì)社會活動逐漸恢復(fù)，新一輪國際基建投資有望成為拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的新引擎。”中國對外承包工程商會會長房秋晨認(rèn)為，要不斷推動科技賦能傳統(tǒng)國際基建項目，特別是加強(qiáng)在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的合作。

　　《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外投資合作工作指引》（以下簡稱《指引》）提到加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)抓住海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施市場機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)提供數(shù)字服務(wù)，并積極參與東道國市政、交通、能源、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國企業(yè)“走出去”的重要平臺，是開展國際產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)鍵載體。截至2020年末，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資近400億美元。《指引》對推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的數(shù)字化同樣提出要求。

　　“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)字化發(fā)展是合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向之一，而建設(shè)數(shù)字化合作區(qū)更是對合作區(qū)未來發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)、高要求。”商務(wù)部研究院“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作研究所所長祁欣表示，通過這一對外投資合作平臺，有利于企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，鞏固和創(chuàng)造中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，推動實現(xiàn)更高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

做好風(fēng)險防范

　　既然“走出去”，就不可避免面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。專家表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全受到各國政府和社會的高度關(guān)注，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”面對的將是日趨嚴(yán)格的國際監(jiān)管環(huán)境。

　　鑒于之前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出海”遇到過一些阻力，《指引》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”的指導(dǎo)監(jiān)管和風(fēng)險防范上作出專門部署，重點強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全與反壟斷問題。

　　數(shù)據(jù)安全方面，企業(yè)除了遵守東道國法律法規(guī)及國際通行規(guī)則外，還應(yīng)完善內(nèi)部合規(guī)制度，嚴(yán)格落實中國法律法規(guī)有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全管理的規(guī)定。具體來看，即網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法中關(guān)于重要數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。值得注意的是，將于11月1日起施行的個人信息保護(hù)法對個人信息的跨境提供也作出相應(yīng)規(guī)定。此外，還要健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要技術(shù)措施，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個人信息，支持企業(yè)通過法律手段維權(quán)。

　　反壟斷方面，《指引》提醒密切跟蹤全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷及加征數(shù)字稅最新政策動向。“在當(dāng)前國際形勢下，各國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全趨于收緊，不斷打出反壟斷重拳，立法、執(zhí)法監(jiān)管愈加嚴(yán)格。”劉典認(rèn)為，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”須謹(jǐn)慎，切實做好風(fēng)險防范。